摘要：随着科技水平与互联网的快速发展，消费者的消费模式也随之升级，过去传统的消费需求结构也面临着挑战，在消费端的压力之下，供给端也不得不以消费者的需求而调整转型。
近日，包括北京、上海、广东、江西、甘肃等超过十余个地方都在密集出台新一轮促进消费的政策。
前不久，北京市商务局局长闫立刚在北京市政协“打造具有国际影响力的消费枢纽城市”委员沙龙上表示，今年，北京商务工作将聚焦保基本、提品质、显特色、优环境等重点领域开展，努力将北京打造成为具有国际影响力的消费枢纽城市。
闫立刚说，通过与纽约、伦敦、东京、巴黎4个国际公认消费枢纽城市从消费集聚能力、消费供给水平、消费引领水平、城市开放程度、消费体验环境5个维度进行比较，北京已经具备打造国际消费枢纽城市的基础。
新全球化智库新兴产业发展中心秘书长乾泉在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，促进消费升级的政策布局，其实是创新和完善城市治理结构、推动和检验城市治理能力现代化的“试金石”。
在乾泉看来，此轮消费升级是从构建城市经济治理、文化治理、科教治理、信息治理、创业生态治理和社会服务治理等六个方面的现代化角度进行思考和布局的。
如何让消费的体制机制活起来？上海市发布了《关于进一步优化供给促进消费增长的实施方案》(以下简称《实施方案》)指出，进一步优化营商环境，全力打响“四大品牌”，让广大消费者能买到最新、最潮的商品，享受到最优、最好的消费环境。
《实施方案》提出了29条新举措，包括扩大优质商品供给、放宽服务市场准入、推动载体转型升级、健全消费信用体系、优化市场监管方式等五个方面内容。
业内认为，上海的这一措施，既满足人民对美好生活的新期待，也是推动我国企业增强创新能力、加强技术研发，以消费升级带动产业升级，进而为实现经济高质量发展提供坚实基础。
除了上海，广东在扩大消费方面也不甘示弱。再继国家政策对汽车限购“松绑”之后，广东省出台了《广东省完善促进消费体制机制实施方案》(以下简称《实施方案》),提出9个方面29条具体举措。其中最重要的一条是,要逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标,扩大准购规模,且其他地市不得再出台汽车限购规定。
有观点认为，广东实施方案中提出“优化汽车消费环境，逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，其他地市不得再出台汽车限购规定”。这一规定，也打响了国内取消汽车限购“第一枪”，被业内视作提振汽车消费的“硬招”。
不仅如此，广州与深圳两地主管部门也发布消息称，将增加中小客车、小汽车增量指标配置额度，两地累计增加18万个。
武汉大学广东研究院产业发展中心高级研究员王智森在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，除了传统汽车、家电、饮食等领域的消费政策，新一轮促进消费政策重点提到了夜经济，政策涉及面更广、更加贴近一线城市现有消费结构。
“一二线城市消费以绿色消费、智能消费、夜经济消费为主，增加新能源汽车、高端智能家电、绿色节能产品供应量，从购买政策、贷款政策、售后政策等多方面细化入手，地方政府、银行、龙头企业配合默契，重点城市主推高端商务步行街、旅游度假小镇、夜经济示范点。”王智森认为，三四线城市多以家电下乡、汽车下乡为主，二三线品牌降价促销、过剩产品批量转移，中低端产品消费占比较高。
事实上，作为中国的“三驾马车”，消费与投资拉动型经济有所不同，消费带动经济更具有发展潜力。此外，消费在拉动经济的同时，也能激活各领域的产业，有助于产业结构升级。
根据国家统计局发布的数据显示，2019年一季度，全国居民人均可支配收入8493元，同比增长6.8%，实际增速比上年同期加快0.2个百分点，居民人均可支配收入实际增速快于GDP增速0.4个百分点。
在收入增长的推动下，消费倾向也在提高。一季度，我国消费者信心指数为124.6，比2018年第四季度提高3.2点，市场预期和信心显著增强。全社会消费品零售总额达97790亿元，同比增长8.3%，达到近半年来的新高。最终消费支出对经济增长的贡献率达65.1%，处在进入新世纪以来的历史第二高点，国内消费继续发挥着对经济平稳快速增长的“压舱石”作用。
王智森表示，以往促进消费政策相对单一，多以消化家电、汽车、服装等过剩产能为主，对产业升级、城市形象定位考虑并不太多。这轮促消费政策意在拉动中高端消费的同时，打造良好的消费环境、生活环境和城市形象。
乾泉说，随着科技水平与互联网的快速发展，消费者的消费模式也随之升级，过去传统的消费需求结构也面临着挑战，在消费端的压力之下，供给端也不得不以消费者的需求而调整转型。
记者注意到，此次国内十多个城市相继出台促进消费的政策中，有不少一线城市对于发展夜间经济充满了信心。
乾泉告诉记者，随着经济社会以及城市建设的加快，民众的夜生活也变得丰富多彩，夜间消费的需求也是水涨船高，80后、90后也成为夜间消费的主力军。
例如，今年“五一”期间，北京王府井600859)、三里屯等区域18时至次日早6时夜间消费十分活跃，餐饮消费同比增长达51.3%，文化娱乐等服务消费同比增长15%以上。上海黄浦江游览接待游客11万人次，同比增长46.7%。
有数据显示，80后、90后在夜间旅游消费中占的比例分别达到40.0%、19.8%。80后游客夜间消费最为活跃，消费金额及笔数均占到所有游客的40%以上。
另据中国旅游研究院联合美团点评发布的数据显示，2018年，我国夜间餐饮消费交易额较上年增长47%，高于日间餐饮消费交易额增长率2个百分点。世界旅游城市联合会的资料显示，东部城市居民夜间消费强于西部，北京与东南沿海省市最为活跃。
2018年，商务部印发的《商务部办公厅关于推动高品位步行街建设的通知》显示，将支持有条件的城市选择基础较好、潜力较大的步行街进行改造，力争用2-3年时间，培育一批具有国际国内领先水平的高品位步行街，搭建满足消费者升级需要的重要平台，培育扩大城市消费的有效载体，塑造代表城市形象的靓丽名片。
不仅如此，商务部还在11个城市11条步行街启动了试点工作，各地积极部署打造步行街升级版。
据了解，试点的11条街目前成效已初步显现，在刚刚过去的“五一”小长假，11条试点步行街客流量、营业额增长明显。
据统计，客流量总计1723.4万人次，按可比口径（平均到单日）同比增长19%，实现营业额25.1亿元，同比增长28%。这一成绩单充分体现出步行街改造提升“小切口、大成效”的特点。
北京市商务局局长闫立刚透露，明年北京将启动实施“十百千”生活服务业提升工程，即重点打造10条特色示范商业街区，培育100家连锁品牌企业，建设1000个生活性服务业网点。加大对全市商圈改造升级力度，率先启动公主坟、回龙观天通苑两个商圈改造提升，全面启动王府井、前门大栅栏两条高品位步行街建设。
“一线城市在布局夜经济实体体系中，不仅还需要系统规划布局，合理分工，还要搭建城市夜经济治理与公共服务平台，建设和完善城市夜经济数据库和信用评价管理体系，充分利用新一代人工智能和新一代信息技术，为城市夜经济市场创新‘保驾护航’。”乾泉说，除此以外，还需要加强城市夜经济智慧供应链公共服务平台建设，推动“一带一路”特色小城镇与文化旅游目的地开发建设，加强食品冷链、市场物流供应和商业业态的系统建设，充分利用“互联网+”、跨境电商、金融科技、共享经济等国家鼓励政策，创新和丰富夜经济产业业态。
乾泉建议，各城市要大胆创新，既能够引进国际先锋时尚音乐文化知名机构参与城市文化品牌打造，如举办城市国际电子音乐节、国际电影节、国际时装节、国际选秀、国际主题艺术节庆会展，也能够策划和创意城市特色民俗民族文化会展、文化艺术表演、文化旅游节庆、科技庙会、灯会灯展、传统文化技艺国际赛事、网红经济、明星粉丝经济、融媒体经济开发等，将夜经济繁荣与弘扬优秀传统文化、开展国际文化交流等多元要素叠加，形成各具特色的城市夜经济文化风格，增强城市品牌形象传播力度，争做“一带一路”的形象大使。
“打造夜经济，还需要完善产业政策、城市规划、商业运营等。夜经济需要不同城市根据当地具体情况打造有特色、有吸引力的人群聚集区。”王智森也认为，一方面，建立丰富的产业业态结构，以产业业态为突破口打造风格鲜明的文化休闲广场、步行街或城市综合体，针对年轻人开设更多夜生活消费场景；另一方面，文化氛围、治安状况、城市活力至关重要，通过新媒体、社区活动、影音作品不断宣传城市文化，增强民众文化认同感，强化人群标签和城市标签，增加治安巡逻和一键报警装置，保障夜经济消费者安全舒畅。
最后，王智森说，促进消费升级是拉动内需的重要手段，并不是去产能和过度消费，引导居民向文化科教领域、智能生活领域增加投入才是正确选择。各城市在促进消费升级时应重点关注青少年和中老年人群的消费习惯和特点，重点推动绿色消费、文化消费、信息消费，将消费升级和产业升级密切结合，针对落后产能消费做出适当把控，避免落后产能、过剩产能借机死灰复燃。
