不久前，国家发展改革委会同有关部门研究制定了一份促进形成强大国内市场的文件。
文件全名很长，有30多个字：《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》。文件全文更长，提出六个方面24项具体措施。
不过，文件的精神要点相当明确，就是要“顺应居民消费升级大趋势，进一步优化供给，更好满足人民群众对美好生活的需要”。简单来说，就是要创造条件，让大家都来“买买买”。
小编梳理了一下，文件里除专门谈到“促进农村消费提质升级，拉动城乡消费联动发展”外，还有不少内容与挖掘农村消费潜力有关。例如：
促进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。
支持绿色、智能家电销售。有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。
促进家电产品更新换代。有条件的地方可对消费者交售旧家电（冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶具、计算机）并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。
乍一看，这些举措与2008年刺激消费的相关措施有相似之处吧！所以，方案出台后，一度被解读为新一轮“家电下乡”“汽车下乡”的盛宴即将开启。
在本轮提振消费的方案中，明确提及挖掘农村网购和旅游消费潜力、建设消费基础设施等，同时明确提出支持汽车、家电等耐用品的农村消费，这说明鼓励农村消费仍是重点。
首先，2007-2013年的家电、汽车消费刺激政策力度较大，补贴方案具体，中央财政支持力度明显。与之相比，本次支持消费的政策，中央财政支持十分有限，且未明确财政补贴力度。方案全文仅一处提到中央财政支持，即对“淘汰更新老旧柴油货车，推广新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持”。
其次，上一轮的刺激手段，主要采用财政补贴、购置税减免等行政手段，属于短期需求管理措施，提前透支了部分消费空间。而本轮的鼓励政策，主要目的是促进家电产品更新换代、支持绿色智能家电销售的以旧换新、节能惠民政策，更注重结构化的消费升级，解决的是产品更新问题。
其实，我们也没有必要纠结于是不是要搞新一轮“家电下乡”“汽车下乡”。这些政策举措是否能够满足现阶段农村地区扩大消费和消费升级需要，才是真正的王道！
一方面，我国农村居民人口众多，农村消费潜力仍有待释放，目前还处在消费增量阶段。以汽车消费为例，目前我国农村居民汽车的保有量是非常低的，广大农村地区居民出行很多还是依靠安全标准低的三轮汽车，甚至是一些没有合法登记的电动助力车。
另一方面，在一些经济基础比较好的农村地区，其经济社会发展的城乡差距快速缩小，农村消费正在加速进入消费升级的阶段。以家电消费为例，有人就说，根据家电产品的使用周期分析，2008年“家电下乡”政策带动下的家电，目前就到了恰逢大面积更换和升级的周期。
这么看来的话，在现阶段出台这样一份文件，用于促进农村消费提质升级，拉动城乡消费联动发展，还是很有必要的。而这份文件能不能在挖掘农村消费潜力中发挥作用，关键还是要解决好农民有钱消费、有处消费、愿意消费、敢于消费等一系列问题。
有这样一份测算，上一轮“家电下乡”时，在政策实施的4年时间里，政府补贴金额高达900亿元，拉动了近3亿台家电产品的销售，实现销售收入7000多亿元，有效带动了家电业和国民经济的发展。
这一次，甭管是不是2.0版本，如果能够挖掘农村消费潜力，引导农村消费升级，其对扩大内需乃至整个国民经济可持续增长带来的重大利好，必然是万亿元级的！
