在整个中华民族的发展史上，皇帝众多，在浩瀚的历史上很多并没有多大的存在感。但是作为封建帝制的开创者，秦始皇在整个皇帝史上是永远都无法避过去的一个议题。但是作为开创者的他在儒家的眼中只是一个残暴的君主，当时这和秦始皇重视法家，焚书坑儒脱不了关系。
而秦朝很清楚的认识到了这一点，在秦始皇看来，将权力下放地方，将会是极大的不稳定因素。不过在当时的秦朝，从来没有君主尝试过其他的制度，秦始皇能够力排众议，坚持自己的郡县制度，并且最终在全国的范围推广。让我们来看一下后边的实施分封制王朝的战乱，这样就能理解秦始皇的伟大之处了。在汉朝建立伊始，刘邦恢复了前朝的分封制度，结果爆发了七王之乱，差点导致了国家的灭亡。而同样强大的明朝，在朱元璋死后不久，就爆发了靖难之役，整个国家也动荡不已。
秦始皇统一六国的战绩虽然伟大，但是真正让他在历史上被称为千古一帝的却是他在统一六国之后实施了制度，正是因为他近乎先知的超前性，才能够为之后的中国带来众多制度上的模板。在秦朝之后，中央和地方的关系一直处于中央集权的关系，虽然在各朝各代的具体实行方式有着不同，但是最为本质的地方都是采用中央管地方的制度，来加强中央的权力，也是加强皇帝的权威性。
