2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出2019年经济社会发展主要预期目标，其中“国内生产总值增长6%—6.5%”。
2018年，我国经济运行保持在合理区间，国内生产总值增长6.6%，超过6.5%这一预期目标，总量突破90万亿元。
李克强指出，综合分析国内外形势，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。
在这一背景下，如何看待2019年国内生产总值增长6%—6.5%这一预期目标？
“这一目标是基于我国内外部形势作出的合理判断。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟在接受《金融时报》记者采访时表示，在高速增长迈向高质量发展的过程中，经济增速放缓是正常现象。现阶段，我国对于GDP增长目标相对淡化，更加注重经济增长质量。
民生银行首席研究员温彬对《金融时报》记者表示，6%—6.5%这一增长目标符合现阶段我国的基本国情。从内需角度来看，我国经济发展有足够的韧性和潜力保障这一目标的实现。在消费方面，我国居民对服务消费持续旺盛的需求以及消费新业态新模式不断涌现有助于保障消费在经济增长中的拉动作用。在投资方面，对交通、水利等基础设施投资力度的持续加大，对明年稳基建、稳投资起到了支撑作用。
2018年，在实现经济运行在合理区间的同时，我国经济发展质量越来越高。例如，经济结构不断优化，服务业对经济增长贡献率接近60%；发展新动能快速成长，新兴产业蓬勃发展。据唐建伟预测，2019年全年GDP增速在6.3%左右，虽然较2018年有所放缓，但实现经济高质量发展仍有较多积极因素。
唐建伟表示，从内部环境来看，宏观政策更加注重逆周期调节，财政政策和货币政策的协调配合是保障2019年经济运行在合理区间的重要基础。从外部环境来看，中美贸易摩擦有所缓和是稳外贸的积极因素，有助于我国经济发展朝着高质量前行。
其中，积极的财政政策主要有三个重要关注点。一是赤字率从去年的2.6%提高至2.8%，在综合考虑财政收支、专项债券发行等因素的同时，为应对今后可能出现的风险留出了政策空间。二是包括增值税税率大幅下调在内的更大规模的减税降费，将有效提高企业收入、利润水平。三是较大幅度增加地方专项债规模，有望促进基建投资回暖。据悉，今年年初各地已经开启地方债加速发行模式。
在货币政策方面，政府工作报告提出，稳健的货币政策要松紧适度。唐建伟表示，实际利率水平的降低将为释放微观经济主体活力提供有力支撑。随着货币政策传导机制的进一步疏通，金融对实体经济的支持力度会明显加大。
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