2018年,在错综复杂的国际国内环境下,经济运行实现了总体平稳、稳中有进,经济社会发展的主要预期目标较好实现,主要表现在六个方面:第一,经济运行保持在合理区间,宏观调控目标较好实现。经济保持了中高速增长,经济总量再上新台阶。第二,三大攻坚战开局良好,宏观杠杆率趋稳,脱贫攻坚成效显著,能减排和污染防治取得积极进展。第三,供给侧结构性改革深入推进,“三去一降一补”持续显效。第四,经济结构调整优化,发展新动能壮大。产业结构持续升级,服务业发挥了“稳定器”的作用。从总量看,新产业、新产品、新业态、新模式不断成长。第五,改革开放力度加大,发展活力不断增强。第六,居民收入和消费较快增长,人民生活持续改善。
2018年12月全国财政会议召开,会议定调了2019年财政工作的具体基调,根据中央经济工作会议的明确要求,2019年的宏观经济政策要强化逆周期调节,要继续积极的财政政策和稳健的货币政策。2019年,积极的财政政策要更积极,减税降费的力度还要大大加强,另外,还要保证较高支出强度,以此来保证经济运行保持在合理区间。大幅增加地方政府专项债券,严格控制地方政府隐性债务,有效防范化解财政金融风险。这就意味着,财政部2019年年在对待地方债务问题上,还将坚持开好“前门”、严堵“后门”的总思路。可以预见的是,为了有效防范化解财政金融风险,地方专项债在2019年将加速扩容。
此外,地方两会近期密集召开,各省、区、市新鲜出炉的2019年政府工作报告反映经济下行压力明显。根据和讯网对30个省份的《政府工作报告》的梳理,发现有15个省份未完成2018年设定的GDP增速目标,27个省份下调或持平2019年经济目标增速(相对2018年计划增速);固定资产投资增速方面,16个公布了2019年计划安排的省份中有14个进行了不同程度的下调或持平。27个省份在《政府工作报告》中下调或持平2019年GDP增速目标,反映经济下行压力愈加明显。全球经济复苏局势及相关外需仍有较大不确定性,国内工业生产持续弱势、工业企业盈利增速下滑,经济下行压力仍然存在。
2019年,中国发展处于重要的战略机遇期。当前内外部压力和问题的暴露决定了中国大改革的窗口期已经全面出现,2019年中国必定将踏上改革开放的新征程。2019年也必定成为中国摆脱新常态低迷期、走向高质量发展模式的关键年。
在“2019年中国经济预测发布会”上,中科院预测中心预计2019年固定资产投资稳随着稳投资政策效应的逐步释放,预计固定资产投资稳中向好的态势仍然会持续,固定资产投资增速呈现稳中有升、小幅波动的可能性较大,预计2019年全年投资增速维持在6%左右。同时,预测报告称,在调控政策不出现明显调整的情况下,预计2019年房地产开发完成投资额增速和新开工面积增速都较2018年有所回落。商品房销售面积增速同2018年基本持平,销售额增速将有所回落。
根据中国社会科学院数量经济与技术经济研究所的中国经济先行指数,2018年下半年至2019年上半年,我国的经济增速呈现微幅平稳下滑的趋势,预计2019年全社会固定资产投资将达到81.4万亿元,名义增长5.6%,实际增长0.4%,增速比2018年小幅回落0.9个和0.5个百分点
近期,国家发改委发布《2018年全国固定资产投资发展趋势监测报告和2019年投资形势展望》报告,报告指出,2019年投资增速可能呈现前高后低运行特征。制造业和房地产业将保持较快增长,继续发挥稳投资的主导性作用,基础设施投资有望中速增长,是稳投资的重点发力方向。初步预计2019年我国固定资产投资运行将呈现企稳态势,中高端制造业、现代服务业投资成为主要拉动力,基础设施投资增长情况略有好转,中西部投资增速继续领先。
鲁班研究院预计,2019全年固定资产投资额增长6%左右,与2018年基本持平,“稳投资”、“稳增长”形势依然严峻。一方面,我国固定资产投资额体量逐年增大,再增长的边际难度加大。另一方面,以基建、房地产、制造业三大投资拉动增长的模式难以为继,遇到了瓶颈。房地产和基建需要城镇化与工业化提供市场容量,再加上近年杠杆率不断上升,增速趋缓是正常趋势。
但是不必过于悲观,总体上,我国城市化、工业化“两化”尚未完成,依然有较大的投资空间,2019年财政政策也会适度发力,基建补短板不断加码,2019年固定资产投资将保持平稳态势。






