编者按：自2018年11月27日市总工会召开上海市深化非公企业工会改革推进会，以松江经开区为试点求突破，带动国家级、市级及街镇级园区深化非公企业工会改革以来，全市各区、街镇园区（开发区）工会在市总工会的指导下，积极推进深化非公企业工会建设，围绕目标和要求，在依法建会、阵地拓展、队伍建设、提高服务质量、履行维权职责等方面，逐步积累形成了一批可推广、可复制的做法经验。面对改革过程中出现的难点和痛点，各基层工会不断创新和丰富手段，主动整合力量和资源，展示出工会组织攻坚克难的智慧和决心，正推动着这项工作向高质量、纵深化发展。
随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，非公企业职工队伍也日益壮大。近两年来，闵行区总工会按照市总工会关于进一步深化非公企业工会改革的要求，以夯实基层基础为根本，以围绕企业建会为核心，重点聚焦园区、非公企业、新型就业群体等领域，广泛组织调研，连续两年策划开展建会立功竞赛活动，全力推进资源整合，着力增强“小二级”工会实体化运行功能。在推动非公企业组建工会、发展会员、服务职工、维护权益等方面做出诸多探索，全力推进非公企业工会改革工作取得实效性进展。
闵行区总工会通过有重点、有侧重的方式方法，加强基层工会组织建设。针对新形势下企业越来越向园区集聚的趋势，专门制定《关于加强园区工会建设的实施意见》，重点加强工会组织对吸纳企业50家以上、职工人数3000人规模的各类园区（如经济技术开发区、高新技术开发区、商务楼宇、文创基地）的覆盖。同时，聚焦非公企业工会组建，重点推动实地实体百人以上和世界500强外资企业建立工会。另外，对于新型就业群体，传统工会组建方式难以覆盖的问题，区总工会探索运用网络平台、产业关联、行业管理等纽带和载体推进入会工作，推动家政服务员、护工护理员、保安保洁员、物流快递员等八大群体职工加入到工会组织中来，计划今年内吸纳5000名灵活就业群体人员入会。
为了充分调动各基层工会的积极性，区总工会积极开展“工会组建立功竞赛”活动，自去年首次开展专项竞赛后，今年又制定《2019年闵行区开展工会组建立功竞赛活动的实施方案》，成立立功竞赛领导小组及办公室，明确在4月至10月期间开展工会组建立功竞赛活动，力争全区实地实体非公企业建会率达到85%以上，会员入会率达到83%以上。另外，为了细致掌握全区工会组建工作情况，区总工会结合大调研工作推进组织覆盖，由区总主要领导牵头大调研《关于进一步加强园区工会组织建设的实践与探索》项目，并在年初结合各街镇和莘庄工业区总工会自报建会目标数，以及劳动监察、安监部门“双实”企业的比对数，下达工会组建指标任务，将“双实”企业动态建会率和入会率纳入《2019年闵行区街镇工会工作考核标准》。
为了充分补充工会组建的空白点、组织覆盖的盲区，闵行区总工会积极打造职工身边有形工会，按照地域相近、行业相同的原则建立区域性行业性工会联合会，按照联合制、代表制的原则建立联合工会，落实工会联合会办公场所。同时，不断加强“小二级”工会工作队伍建设，采取专兼挂、党群工作者和工会社工相结合的方式充实工作力量，确保有人负责工会联合会的日常工作运行。在此基础上，积极选树工会联合会规范运行样本，依法办理工会法人资格证书，开设工会账户，确保工会联合会运行的经费保障，培育和选树了10家“小二级”工会（园区）示范点（原则上按照企业在30-50家、职工人数达到2000人标准）。
今年前三个月，闵行全区新建工会组织78个，覆盖单位207家，新发展会员5100多人。与此同时，区总工会也不断总结经验、挖掘问题，如何真正让组建起来的工会有效运转，如何打通服务非公职工的最后一公里，如何提升职工群众对工会改革的获得感、满意度，都需要坚持以非公企业工会改革作为群团改革向纵深方向发展的突破口，切实改善和解决非公企业工会存在的薄弱环节和突出问题。
据了解，接下来闵行工会将着力聚焦重点领域、重点对象和重点人群，夯实基层组织基础，着力加强“小二级”（园区）工会组织建设和实体化运行功能。如推进资源整合，坚持党建引领，通过组织联建、队伍联动、资源共享、活动联办等方式，深入推进“党工共建创先争优”工作。以工会网格化工作为依托，结合各街镇党建网格、劳动监察网格、城市综合管理网格等现有网格，借助党政部门和社会各方的力量，整合各类资源，健全完善小二级工会组织架构。
通过实行工会组建进度定期通报制度，对工会组建进度实行动态监管，同时抄报同级党组织。坚持季度例会制度，定期组织基层工会交流组建中的成功经验，共同分析存在问题原因，指导改进工作方法。同时，对规模和影响大且长期不建会的“钉子户”企业进行梳理，全面推进依法建会，尤其是针对发生劳资纠纷的非公企业，通过下发工会组建整改意见书、工会组建处理建议书、邀请专家或社会第三方团队等方式督促企业建立工会。
