据南方航空最新消息，从3月24日起，南航国内机票退改手续费将实行“阶梯费率”，共有4档标准，包括起飞前7天、起飞前7天至2天、起飞前2天至4小时、起飞前4小时后。南航客服表示，总体规则是越早退改，手续费越低。
南都记者获悉，目前包括国航、东航、南航、海航在内的四大航空均公布将正式施行机票退改“阶梯费率”。此外，包括春秋航空在内的廉价航空也将实施阶梯费率，并且特价机票也将可以退改。
据民航局2018年7月的《关于改进民航票务服务工作的通知》，要求航空公司改变特价机票一律不得退改签的规则，制定机票退改签收费“阶梯费率”。
3月24日，南方航空方面正式实施机票退改签手续费的“阶梯费率”。据南航客服介绍，以6折购买的南航机票为例，航班起飞前7天，乘客若退票收取10%手续费，改签收取5%手续费；起飞前7天(含)至2天，退票收取25%手续费，改签为20%；起飞前48小时至4小时，退票收取40%手续费，改签收取比例为30%；起飞前4小时后，退票手续费为50%，改签费率为40%。
国内四大航空公司中，东航、海航的阶梯费率的时间划分标准与南航相同，但在起飞前7天至2天这一时间段退改费率不同。这一时间段，东航退票费率为20%，改签费率为15%，退改比南航收费低5%。
与海航、南航与东航时间划分标准不同，国航将四档时间划分为起飞前30天、起飞前30天至14天(含)、起飞前14天至4小时、起飞前4小时后。整体而言，在航班起飞时间大于7天的时间段内，国航退改签费率最高。
南都记者注意到，在航班起飞前4小时后，这一时间段内，多数航空公司将退票费率定在40至50%，改签费率为30%至40%。
对此，包括南航、东航在内的多家航空公司客服告诉南都记者，不同折扣的机票退票费率也有差异。
例如，以今年4月30日从广州飞往上海的东航航班为例，乘客购买全价经济舱与6.4折的经济舱，在同一时段退改费用不同，整体而言，全价购买的机票在退改签时的手续费相对更低。
据初步统计，目前国内已有23家航空公司宣布实行阶梯费率退改签，占国内航司的七成以上。
除了折扣机票外，南都记者从春秋航空获悉，今后购买的特价机票，只要在起飞前2小时将可以退改。
南都记者获悉，在过去，多数航空公司的特价机票一般实行一经出售不退改、或仅退税费的规定。
对此，春秋航空的客服告诉南都记者，春航将按照起飞前14天、起飞前14天至3天、起飞前72小时至24小时、起飞前24小时至2小时、起飞前2小时后一共五档标准。
春航客服人员表示，不管任何折扣购买的机票，只要退改签时间大于航班起飞前2小时，均按照阶梯费率，越临近航班起飞费用越高。此外，商务座退改相较经济舱会更方便，“但如果退改签时间小于航班起飞前2小时，将无法退改签。”
对此，民航专家林智杰认为，上述变化是民航服务意识提升的表现，“以往退票分两档，按起飞前2小时为界。乘客越早退票，航司越有可能把这个座位再卖出去，退票手续费也应当越便宜。所以目前细分为四档，提前1个月退票费大大降低了，起飞前4小时后的退票费有所提高。这样一方面减少了旅客的损失，另一方面也是鼓励旅客早退票，避免座位白白浪费。”
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