近日，国航宣布，3月31日起，国航国内机票退改将实行“阶梯费率”。至此，国航、东航、南航、海航四大航企均已宣布施行机票退改“阶梯费率”，另春秋航空等廉价航空也将实施阶梯费率。
据统计，目前我国航司中约有七成左右已制定退改签“阶梯费率”收费标准。按照民航管理的要求，可以预见，最近几个月国内所有航司都会按照民航局规定，实行退改签“阶梯费率”收费标准，给旅客让利，并提供更多便利和变动空间。
特价机票也被称为“三不得”机票，一般指航班经济舱全票价四折及以下机票。以前，在任何情况下，旅客预订了特价机票就不退、不改、不签。一旦旅客行程临时有调整，除机场建设费及燃油附加费退还外，无论退票或改签都要收取100%的票价。
2018年9月4日起，东航在国内航司中率先开始实行民航客票退改签“阶梯费率”收费，将原先两档退改标准调整为四档，并结合不同舱位等级合理设定客票退改收费“阶梯费率”。
实行“四档”后，具体时间节点调整为“航班规定离站时间7天(为7×24小时，即168小时)之前、航班规定离站时间前7天(含)至航班规定离站时间前48小时、航班规定离站时间前48小时(含)至航班规定离站时间前4小时、航班规定离站时间前4小时(含)至航班起飞后”。
四档收费比例呈阶梯状变化。以L舱客票自愿退票为例，按照老办法，航前退票收费30%，航后退票收费50%；“四阶”收费后，航后退票依然会被收取50%，但前三档时间内自愿退票，收费比例分别为10%、20%、40%，只要旅客是“航班规定离站时间前7天(含)至航班规定离站时间前48小时”期间退票，就比原来更少受损；如果能够更加提前，收费还会更低。
对特价票退改签也实行“阶梯费率”收费标准，以起飞前7天为例，特价机票的退票手续费从新规前票价的100%降至50%，变更手续费从之前的票价100%降低至40%；从7天至起飞前2小时，分不同档次依次提高变更手续费；起飞前2小时以内及航班离站后，机票不予变更，仅退机场建设费及燃油附加费。
按照民航局“不能简单规定特价机票一律不得退改签”的要求，低成本航司中国联合航空也对多个舱位客票退改签作出阶梯收费规定。
今年3月21日，南航出台新政，宣布自2019年3月24日起销售的2019年3月24日(含)起旅行的客票适用退改签“阶梯费率”，时间节点要求与东航一样;老客票仍按老办法执行。
今年3月21日，南航出台新政，宣布自2019年3月24日起销售的2019年3月24日(含)起旅行的客票适用退改签“阶梯费率”，时间节点要求与东航一样;老客票仍按老办法执行。
航旅圈民航业研究员李嘉诚3月21日分析了32家国内航司的客票退改签政策，其中共有23家航司制定完成“阶梯费率”退改签规则，完成率达到72%。“新规则实施后，旅客越早退改支付的退改手续费就越低，对于旅客来说是利好消息。但目前，各家航司的退改签规则各不相同，时间、费率设定等各有考虑，但相比原来的两档制已有很大进步。”
